两项标准的“前身”，是佛山在全国公共图书馆领域具有开创意义的地方标准。

2021年12月，佛山市发布首个公共文化服务领域地方标准——《联合图书馆体系建设管理规范》（DB4406/T 9-2021）；2022年11月，第二项地方标准《邻里图书馆建设及服务规范》（DB4406/T 19-2022）正式发布实施。两部标准长期为联合图书馆体系的一体化运行及邻里图书馆项目的建设运营提供了制度化支撑。

为延续标准的积极作用，保障体系持续健康发展，佛山市图书馆于2026年5月牵头提出团体标准转化申请，会同佛山市标准化协会，将原标准中经实践检验有效的条款，与近年来联合图书馆体系和邻里图书馆项目在资源整合、服务创新和个性化需求等方面进行系统性融合，正式转化为团体标准。

两项标准各有侧重，又互为衔接，共同构成佛山公共图书馆服务从“体系建设”到“末梢服务”的完整规范链条。

《联合图书馆体系建设管理规范》（T/FSAS 91—2026）面向体系本身，是联合图书馆体系建设和管理的“总章程”。标准明确了联合图书馆体系、中心馆、区总馆、分馆、基层服务点、成员馆、智能图书馆等7个核心术语的定义，并从总则、职责、设施建设、文献资源建设、人力资源建设、统筹管理等方面提出要求。其中，统筹管理章节覆盖管理机制、协调机制、标识管理、技术管理、流通管理、物流管理、业务档案管理、社会合作、信息公开、信息报送和考核评价管理11个方面，为市、区、镇街、村（社区）四级服务网络的协同运行提供统一尺度。

《邻里图书馆建设及服务规范》（T/FSAS 92—2026）面向服务末梢，是邻里图书馆项目的“操作手册”。标准确立了“政府主导、社会参与”“专业指导、规范服务”“创新服务、提升效能”“志愿服务、公益均等”“开放包容、和谐邻里”“公私区分、边界清晰”6个基本原则，从建设要求、服务提供、服务管理、宣传推广、考评与改进等方面作出规定，附录部分对邻里图书馆标识的使用规则予以明确。标准同时引用T/FSAS 91，与联合图书馆体系标准实现顺畅衔接。

一项标准的制定发布，绝非一蹴而就。自2026年5月立项启动，至同年9月10日正式发布，两项标准经历了一段完整而扎实的研制过程。

2026年5月下旬至6月上旬，起草小组系统梳理既有服务标准、资源配置模式与管理流程，佛山市图书馆同步向五区成员馆发函征求意见，共收到反馈意见5条，据此对跨馆协作、系统兼容性、文献资源配置及安全管理等条款作出优化。

2026年6月30日，佛山市图书馆组织召开线上研讨会议。起草小组与各成员馆代表围绕标准研讨稿逐条讨论，就术语定义、文献资源建设、统筹管理等核心议题深入交流，在形成共识的同时，对有关分歧点予以标注。

2026年7月6日，起草小组将两项标准的征求意见稿通过全国团体标准信息平台向社会公开征求意见，同时定向发送至五区成员馆及行业专家，征求意见期限为30天。截至同年8月6日，共收到多个单位的反馈意见。

2026年8月12日至14日，佛山市标准化协会组织标准函审，邀请公共文化服务、图书馆学、标准化研究等领域的5位专家参与。专家共提出修改意见54条，其中采纳21条、部分采纳15条。编制组对专家意见逐条研究处理，最终形成标准发布稿。

两项标准由佛山市图书馆提出并牵头组织，佛山市标准化协会提供技术支持并负责发布，佛山市禅城区图书馆、南海区图书馆、顺德图书馆、高明区图书馆、三水区图书馆及佛山市标准化协会共同参与编制。参与编制单位涵盖全市五区成员馆，充分汇聚了佛山市联合图书馆体系的一线实践智慧。

编制过程中，两项标准严格遵循GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，并参照《中华人民共和国公共图书馆法》《全民阅读条例》《公共图书馆服务规范》等法律法规及国家标准、行业标准的相关要求，确保标准的科学性、适用性与合规性。

此次标准转化，不仅是标准类型的变更，更是一次内容的整体升级。

两项团体标准与2024年佛山市文化广电旅游体育局发布的《公共图书馆区域一体化服务标准体系》中102项指导性技术文件互为补充，共同构成体系整体，合力推动各项标准落地见效。

标准正式实施后，将为佛山市联合图书馆体系与邻里图书馆项目的持续发展提供科学、统一、可操作的规范指引。佛山也将继续以标准化建设为抓手，把经过实践检验的“佛山经验”固化为可复制、可推广的“佛山样本”，为全国同类公共文化服务体系建设提供有益借鉴，推动全民阅读与公共文化服务均等化向更高水平发展。

从一张借书证刷遍一座城，到一间邻里图书馆点亮一个社区，佛山公共图书馆服务的每一次升级，背后都有标准的身影。以标准化赋能高质量发展，让书香触手可及，让阅读成为城市的生活方式——佛山市图书馆，正在路上。