这个万物生长的五月，《全民阅读促进条例》已正式实施，全民阅读迎来了法治护航的新时代。值此契机，广东省省情调查研究中心于5月9日在官方公众号上，以“一年涌入248万人次！这个‘家门口的图书馆’，人气密度堪比同城顶流商圈”为题，向全省重磅推荐了南海区读书驿站的建设成果，并将其经验纳入《广东省情参考》进行推广（原文链接）。

这是对南海十多年来坚持“把图书馆搬到家门口”这一初心的最好回响。从2013年第一间驿站试点，到如今280余间站点星罗棋布，我们始终坚信：阅读的权利，不应被距离稀释；书香的味道，应该在每一个街角弥漫。

全文转载如下：

《全民阅读促进条例》于今年2月1日正式施行，明确提出全民阅读设施覆盖城乡、实用便利、服务高效的建设要求。基层公共图书馆作为全民阅读服务体系的“毛细血管”，其建设成效直接关乎“书香社会”成色。近年来，我省大力建设“家门口的图书馆”。在刚刚过去的全民阅读活动周期间，我省基层图书馆成为各类主题阅读推广活动开展的主阵地之一。

佛山市南海区“读书驿站”近年通过体系化运营、智慧化管理、强调多元力量共建等有效举措，大幅压缩建设和运维成本，单个站点的运营成本可压缩至年均3万元，仅为一般基层小型图书馆的十分之一。2025年，南海区280间“读书驿站”到馆248.82万人次。按人气密度（总客流量/建筑面积）测算，面积20—50平方米的单个驿站，每平方米年客流约178—444人次（中值300人次），已达佛山顶流商圈同等量级，部分站点更高。

南海区“读书驿站”的人气高居全区公共图书馆体系首位（图片来源：南海区图书馆）

依托“读书驿站”，南海区在全国率先基本实现公共图书馆村居全覆盖，区内每万人拥有一间公共图书馆，指标已达国际先进水平。同时，低成本、高效率、需求导向的运营理念让“读书驿站”的人气高居南海区公共图书馆体系首位（详见表1）。“读书驿站”探索出的低成本、高效益、可持续基层阅读设施建设和服务，对于广东各地具有良好的参考价值。

表1：2025年南海区图书馆总馆分馆服务数据

“读书驿站”为何能以低成本实现规模化建设运营？

自2013年起，南海区以“读书驿站”为载体，构建起体系化、制度化、智慧化和社会化的阅读服务体系，实现了基层公共文化服务的高质量可持续供给。目前，全区已建成并运营“读书驿站”280间，各站点标配2500册以上纸质图书、3000种电子书和100种电子期刊，不但基本实现村居全覆盖，还能将单站点的运营成本控制在3万元左右，仅为传统小型图书馆的十分之一。这是如何做到的？

第一，构建“建—管—营”一体化保障机制，从源头解决“建管分离”顽疾。

一是政府统筹规划建设。南海区将“读书驿站”建设纳入区文化事业五年发展规划，驿站建设奖励和购书补贴纳入文化事业发展资金，并成立了建设领导小组，先后出台建设规划、建设标准、管理办法、全覆盖建设实施方案等政策文件，统一了驿站的建设标准、管理与运营规范，为规模化推广提供制度保障。

二是构建“三级联动”运作体系。区、镇街、业主单位签订“共建协议”，明确权责利以及设施巡检维护、日常巡查配送等工作规范，维护费用由区、镇各承担50%。这套机制有效避免了后续运维资金“真空”，确保驿站的持久良性运转。2025年，全区驿站面积达1.7万平方米，藏书80余万册，打造了强大的基层阅读服务网络。

南海区“读书驿站”桂城·沁馆站（图片来源：南海区图书馆）

第二，搭建总分馆智慧化运作体系，有效压缩单间运营成本开支。

“读书驿站”被纳入区图书馆总分馆体系，并成立总分馆管理中心、运营中心及采编中心三大智慧管理平台，显著压缩了人力与运维成本。管理中心依托远程监控与大数据分析，为驿站精准管理和图书供需匹配提供科学决策依据；运营中心按照“每间每周巡查整理不少于2次、每间每2周更换不少于10%馆藏图书”的要求，保障图书更新流动，实现智能监管；采编中心对全区图书资源进行统一指导采购、编目加工和调配运送，有效减轻镇街分馆负担，实现资源合理配置。“采编—配送—运营”全链条数字化闭环使单个驿站的年均运营管理成本得以大幅降低。同时，图书更新频率提升也直接带动读者借阅意愿：2025年，驿站图书流通量达50.85万册次，占全区总分馆体系流通量的61.8%，全区平均每借出10册书就有6册来自“读书驿站”。

第三，汇聚多元社会力量参与共建，破解“人财两缺”问题。

南海区通过“以奖代补”方式撬动社会力量投入建设。为推动驿站规模化复制推广，南海区将“读书驿站”建设奖励和购书补贴纳入了文化事业发展专项资金，对符合条件的“读书驿站”，每间一次性奖励15万～50万元，且每年每间最高奖励1万元购书补贴，7个镇街也配套相应奖补政策。截至2023年年底，全区驿站完成了规模化建设，且以数万元的建设奖励投入，撬动了数亿元的社会建设资金。同时，联动多元社会力量共同参与驿站日常运营，包括向社会购买服务解决维护、运营、物流等问题，引入轻食餐饮、教育培训等商家分担日常清洁、书籍整理及活动组织等工作，联合学校、社区等业主单位推行“学生馆长”“亲子义工队”等文化志愿服务项目，进一步降低驿站运维及服务供给成本。

南海区“读书驿站”广佛新世界站（图片来源：南海区图书馆）

第四，创新拓展文化阅读空间，复合化功能“聚人气”。

一是充分利用新时代文明实践阵地、党群服务中心、大型商场等公共空间并结合地方特色打造主题驿站。例如，桂城·沁馆站毗邻省中西医结合医院，建成了全国首个“中医药文化”主题的公共图书馆，成为全区人气最高的驿站。

桂城·沁馆站毗邻省中西医结合医院，是全国首个“中医药文化”主题的公共图书馆，也是南海区去年人气最高的“读书驿站”。（图片来源：南海区图书馆）

二是将文创、文旅、沙龙、餐饮等多种业态融入阅读空间，形成“一空间、多场景”的融合生态。如位于广佛新世界大浩湖畔的狮山广佛新世界站，以高尔夫休闲风格设计，配套有声阅读区、文化艺术展示区、多功能小型活动区及轻食餐饮等，月均到馆超过6000人次。

广佛新世界大浩湖畔的狮山广佛新世界站，以高尔夫休闲风格设计，月均到馆超过6000人次。（图片来源：南海区图书馆）

三是打造“领读者”“桂花树下”等特色品牌活动，并免费向企业和社会组织提供活动空间，让“读书驿站”真正活起来、火起来。2025年，全区“读书驿站”到馆读者达248.82万人次，文献流通50.85万册次，分别占区图书馆总分馆的67.72%和61.76%，显著高于全区总分馆体系的平均水平。

（作者：钟玲玉，系广东省省情调查研究中心省情参考与综合出版部编辑）

来源：广东省省情调查研究中心