南海区联合图书馆建设，依据《珠三角地区改革发展规划纲要》关于“建设覆盖城乡的公共文化服务体系”的总体要求和区委区政府《关于进一步加强文化建设的意见》、《狮舞岭南、龙腾南海——文化发展行动计划》等文件精神实施。目的是创新文化传播手段，推动全区图书馆资源共享，促进南海文化发展与繁荣，保障人民群众的基本文化权益，提高全民素质和社会发展的软实力，为公共文化服务体系建设添砖加瓦。
基本思路
　　围绕“智慧佛山，文化先行”、建设公共文化服务体系，形成十五分钟文化服务圈的发展定位，按照政府指导、整体筹划、财政支持、分级负担、各方配合、市民受益的发展思路，稳步推进。
　　总体构思：以区图书馆为中心（资源、技术、编目和培训），以基层图书馆（镇街、村居、社区、企业）和学校图书馆为服务网点，以互联网和“一卡通”为服务手段，结合“共享工程”和“流动图书馆”基层网点建设，把全区图书馆联合起来，统一管理平台、统一标示与规则，联合采购编目、整合资源，实现全区图书馆“三通”（通借、通还、通查）联合服务、资源流动共享、优势互补，构建全区联合图书馆服务体系。
协作机制
　　1、联合图书馆分区、镇（街）、村居社区和学校三级建设，先试点，后推广，分阶段进行；
　　2、区、镇财政提供必要的经费投入，区文体旅游局负责统筹协调，确保联合图书馆建设顺利实施；
　　3、区图书馆负责规划并组织实施，建立并维护系统平台和资源中心，管理和运作联合采购编目中心，制定相关规程，组织相关业务技术辅导与培训；
　　4、成立联合采购编目中心，实行图书集中采购、编目，避免过量重复，但开支各自结算，图书产权不变。联合编目时分散套录、集中校验数据；
　　5、建设文献资源保障体系，各成员馆根据地方产业特点，分类协调，形成本馆文献特色，构建互补性资源共享体系；
　　6、建立图书流动服务机制，由区图书馆统筹调配，促进联合成员馆之间的图书流动，保障图书资源供给；
　　7、统一技术标准、技术平台、数据规范以及转换传输规则。统一管理和服务制度。实行区、镇、村居社区图书馆书目数据、数字资源的统一检索和书刊的通借通还
　　8、统一制作和使用联合图书馆“一卡通”借阅卡，实行“三通”联合服务
　　9、统一联合图书馆服务形象标示，突出“资源整合、便利服务”的宣传理念，开展品牌建设。
实施步骤
　　联合图书馆建设分四个阶段进行：
　　第一阶段：试点先行。以大沥镇三馆为试点，总结经验，吸取教训，充分调整，成熟后推广（已经完成）；
　　第二阶段：推进建设。2010－2012年，重点完成8个镇（街）14镇级联合图书馆成员馆的建设，实现区镇两级图书馆联合服务，扩大资源共享；
　　第三阶段：2013年，以电子资源共享为主，面向学校图书馆发展联合成员馆，争取一年内全部完成，进一步扩大资源共享和联合服务网络，发挥更大的社会效益；
　　第四阶段：2014－2018年，重点建设村居图书馆联合成员馆。同时，有选择性地向大型企业图书馆延伸，争取在四年内基本完成村居联合图书馆建设。
保障措施
　　1、以区图书馆技术部和采编部为中心，建立联席会议制度，方便沟通交流，解决问题，理顺关系，提高效率；
　　2、增加专项财政投入，确保联合图书馆建设基本经费落实。
　　3、每个镇（街）图书馆安排1－2名综合素质较好、工作稳定的图书管理员参与联合采购、编目学习和培训，承担部分联合编目工作。
　　4、图书流动服务机制所需费用由区图书馆纳入年度预算计划。
效益评估
　　其一，在联合图书馆统一平台下，图书的循环流动和批次更新，大量增加基层图书馆新书供给量。如果区镇两级15个成员馆年增新书6万册，年流动3次，两年内就相当于增加了近40万册、上千万元新书供给量，增加了6倍。如果再加上160个村居成员馆新书一直流动，效益更为可观。
　　其二，大幅提高图书和电子资源的利用率：新书的批次流动，使同一批图书接触了不同区域的读者，必然成倍提高利用率；电子资源方面，在联合图书馆统一平台下，基层成员馆的所有读者都可以凭“一卡通”使用区图书馆电子资源，从而增加14000多个用户，用户数量增加一倍。如果再加上200多所学校的师生，用户数量将扩大数十倍。
　　其三，节约大量资源购置费：以联合图书馆的模式，促进资源流动性的变化，大量增加了新书供给，而没有增加资源经费；没有条件购买新书或电子资源的成员馆，可以通过图书批次流动和电子资源网络共享得到补充和更新，免费受益，避免了重复采购，节约资金可以百万计算。
　　其四，在联合图书馆统一平台下，实现了图书馆资源整合和“三通”联合服务，全区市民共享，极大地方便了群众，能更好地满足群众的需求。