缘起：
　　根据行业规则，多年以来，公共图书馆对过期还书的读者一直实行按日收取罚金的制度。目的是为了约束读者按时归还图书，保障图书正常流通和其它读者的阅读权利。但是，这种作法也一直受到一些专家和社会人士的质疑，甚至读者的抵触，带来了不少问题。
　　其一，图书馆属于公益事业单位，不具备罚款的职能，收取过期还书罚金缺少政策或法律依据。管理员遇到质疑，解释不清。
　　其二，部分读者对过期还书受罚心理上不接受，容易引起争执，不利图书馆与读者之间的和谐。
　　其三，收取过期还书罚金，手续烦琐，还存在资金保管、票据账务管理等问题。
改进思路：
　　建立“读者爱心捐助平台”，利用这个平台，组织读者参与扶困助学活动，将过期还书罚金转化为读者“爱心捐赠”，从而转换受罚读者的主体角色和心态，既能保障图书周期性回笼和其它读者的借阅权，又能消除读者对过期还书罚金的抵触情绪。
操作办法：
　　1、图书馆取消过期还书罚金制度，而在图书外借服务窗口设置扶困助学捐助箱。凡过期还书、须要交纳罚金的读者，在管理员的温馨提示下，以捐赠的方式自愿捐赠相应数量的扶困助学基金，不设找赎，大额捐赠（100元以上）记名表彰，捐赠后图书馆取消过期还书罚金记录。如有应缴罚金又不捐善款者，累积罚金超过6元者，冻结借阅证使用权三个月。
　　2、成立“爱心小组”，管理和使用“爱心捐款”，开展捐助活动。图书馆负责组织、指导和协助工作，读者可以自愿报名参与。